“鴨乸港碼頭”游客接待中心大型停車場(chǎng)將有效緩解老街周邊停車難問題。     記者郎樹臣 攝

3月25日下午，政協(xié)第十四屆湛江市委員會(huì)第四次會(huì)議開幕。5位政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言。其中，陳小丹代表民革湛江市委員會(huì)作了《關(guān)于推進(jìn)歷史文化街區(qū)改造 打造文旅產(chǎn)業(yè)集群賦能城市更新的建議》的發(fā)言。

【短板】

老街煥新改造任重道遠(yuǎn)

為保護(hù)和傳承湛江歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文化街區(qū)的完整性和文脈，我市分期啟動(dòng)了廣州灣法式風(fēng)情街、赤坎古商埠、雷州曲街等歷史文化街區(qū)的保護(hù)修繕。赤坎老街成功獲評(píng)3A景區(qū)，點(diǎn)燃了湛江文旅市場(chǎng)，成為我市文旅的一張亮麗名片。

盡管老街改造取得成效，但在歷史文化街區(qū)的保護(hù)修繕、文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城市更新的賦能等方面仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在：廣州灣法式風(fēng)情街的改造進(jìn)展較慢且不夠全面，法式風(fēng)格無法保持統(tǒng)一，未能產(chǎn)生如期效果；赤坎老街保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)計(jì)方案把控不嚴(yán)，街區(qū)的風(fēng)貌整體性難以維持；保護(hù)資金嚴(yán)重短缺；缺乏系統(tǒng)完善的歷史文化街區(qū)管理制度、設(shè)計(jì)施工規(guī)范、技術(shù)指導(dǎo)和法律約束，使得街區(qū)保護(hù)更新得不到長(zhǎng)期有效管理與控制。

晚上的赤坎老街熱鬧非凡。    記者張鋒鋒 攝

【建議】

打造文旅產(chǎn)業(yè)集群賦能城市更新

民革湛江市委員會(huì)建議：

要保護(hù)傳統(tǒng)城市肌理，讓歷史文化街區(qū)“舊貌換新顏”。把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要保護(hù)好街區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位和歷史建筑。其中，包括擴(kuò)大修復(fù)赤坎老街范圍，把三民路、三和社區(qū)納入保護(hù)修復(fù)范圍，在老街區(qū)范圍內(nèi)有計(jì)劃地恢復(fù)、挖掘、吸納富有歷史文化價(jià)值的元素，以全景呈現(xiàn)古商埠的歷史文脈，成為城市活態(tài)博物館。針對(duì)赤坎老街的保護(hù)，應(yīng)采取“核心保護(hù)區(qū)—建設(shè)控制地帶—環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)”3個(gè)圈層的保護(hù)模式。盡快啟動(dòng)修復(fù)霞山東堤、漢口路一帶的騎樓風(fēng)貌，保持建筑風(fēng)格的延續(xù)性。在整體建筑形式上保持一致，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)街區(qū)整體風(fēng)貌達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，禁止建設(shè)高層建筑對(duì)街區(qū)風(fēng)貌形成破壞。圍繞廣州灣法式風(fēng)情街周邊的5棟歷史建筑，結(jié)合廣州灣歷史，打造一條集歷史文化、美食、藝術(shù)、時(shí)尚、浪漫為一體的湛江本土特色的法式商業(yè)步行街。在老街運(yùn)營(yíng)中，注重文化與旅游融合、歷史與現(xiàn)代融合、傳統(tǒng)與時(shí)尚融合、傳播與體驗(yàn)融合，在延伸內(nèi)涵中塑造湛江的歷史文化名片。

產(chǎn)業(yè)集群“數(shù)質(zhì)并重”，文旅賦能城市更新。要積極融入時(shí)代特色和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，保護(hù)街區(qū)蘊(yùn)含的民俗活動(dòng)、民間工藝、風(fēng)味飲食等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要集聚老字號(hào)品牌，引進(jìn)具有湛江特色的本地知名餐飲品牌、中華老字號(hào)、湛江老字號(hào)、民間老字號(hào)落戶老街；引進(jìn)民間傳統(tǒng)手工藝、非遺產(chǎn)品。要構(gòu)建文旅新場(chǎng)景，實(shí)施老街騎樓景觀亮化提升，打造民國(guó)風(fēng)情街片區(qū)和大通街等街區(qū)夜間景觀，組織湛江特色的文化表演活動(dòng)。要融入體驗(yàn)式文創(chuàng)，支持文創(chuàng)主體設(shè)計(jì)開發(fā)原生IP，設(shè)置旅游特產(chǎn)店，催生文化特色旅游產(chǎn)品等具有強(qiáng)烈區(qū)域辨識(shí)度和文化認(rèn)同感的文化創(chuàng)品。

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，多措并舉重構(gòu)文旅場(chǎng)景。要加快赤坎老街夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把赤坎古商埠打造成夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。舉辦夜間文娛活動(dòng)，豐富“夜娛”生活。增設(shè)夜間外擺攤位，激發(fā)“夜購”潛力。實(shí)施景觀亮美工程，提高“夜景”體驗(yàn)。圍繞赤坎古商埠民國(guó)騎樓的建筑特色，打造以騎樓街景亮化為主的沉浸式夜景。營(yíng)造夜間亮化氛圍，推動(dòng)停車場(chǎng)、休息設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施具備夜間亮化功能，保證街區(qū)夜間消費(fèi)游覽環(huán)境的最佳體驗(yàn)。

提質(zhì)升級(jí)文旅品牌，人文匯聚共建展示平臺(tái)。通過視頻號(hào)、高德地圖、飛豬旅行等行業(yè)頭部企業(yè)建立伙伴關(guān)系，依托大平臺(tái)推動(dòng)城市格調(diào)品牌營(yíng)銷推廣等多樣化的手段，提升街區(qū)旅游人流，拉動(dòng)古商埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)起藝術(shù)商圈行動(dòng)，通過整合商圈、政策資源，引導(dǎo)品牌首店、概念首店、旗艦首店入駐落戶，提升街區(qū)形象、街區(qū)面貌、活動(dòng)推廣。

推進(jìn)城市更新，提升人居環(huán)境。尊重和善待城市老建筑，保留城市歷史文化記憶。采用小規(guī)模、漸進(jìn)式微改造等方式圍繞建筑加固修繕，沿街立面風(fēng)貌整治，路面整修，以及配套完善、垃圾收集中轉(zhuǎn)、消防安防設(shè)施等方面，提升歷史文化街區(qū)的宜居性。

增設(shè)各類配套服務(wù)設(shè)施。在各歷史文化街區(qū)增設(shè)停車場(chǎng)，服務(wù)崗、服務(wù)標(biāo)識(shí)，引流疏導(dǎo)設(shè)施等。通過赤坎老街的熱點(diǎn)引流到湛江的游客，大力結(jié)合發(fā)展濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游，疏導(dǎo)赤坎老街的人流壓力，使旅游者感受到湛江旅游魅力。